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鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策新修訂：鋼企規(guī)模將上億噸級(jí)
日期：2024-09-20 04:03
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摘要：
截至2008年底，**出現(xiàn)了1000多家鋼鐵企業(yè)，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占**總量的28.5%
“到2015年，**將形成1~2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，形成若干個(gè)5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。”參與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修訂稿（下稱“新政策”）制訂的一位權(quán)威人士，昨天向CBN記者透露了新政策中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前實(shí)施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱“舊政策”或“2005版政策”）是2005年制定的，由于鋼鐵行業(yè)現(xiàn)已發(fā)生翻天覆地的變化，舊政策已不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，由工業(yè)和信息化部牽頭做的新政策基本成型，目前正在征求企業(yè)及相關(guān)部門意見。
CBN記者昨天通過(guò)權(quán)威渠道了解到，新政策修訂了包括中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向等10項(xiàng)主要內(nèi)容，與舊政策相比，新增了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)政策兩個(gè)篇章，在征求相關(guān)部門和企業(yè)意見后，還將做一些修改，預(yù)計(jì)今年內(nèi)公布，明年開始實(shí)施。
舊政策諸多目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)
“目前來(lái)看，原來(lái)提出的一些政策目標(biāo)和措施已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)了?！鄙鲜鰠⑴c新政策修訂的權(quán)威人士表示，“雖然舊政策總體上對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展起到了良好的作用，畢竟還有許多不盡如人意的地方。”
舊政策存在兩個(gè)方面問(wèn)題：由于政策可操作性較差，一些地方政府和企業(yè)沒有很好或拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠；其次是執(zhí)行過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。
2005年7月，2005版政策開始實(shí)施，這一年**鋼鐵產(chǎn)量為3.5億噸。到2008年，粗鋼產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了5億噸。從2005年開始，國(guó)內(nèi)即提出鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是這個(gè)言論都被隨后幾年每年五六千萬(wàn)噸的增量事實(shí)擊碎，形成了“年年喊過(guò)剩，年年產(chǎn)量暴漲”的尷尬局面。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴CBN記者：“這是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深刻?！比?005版政策中提到的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力?！斑@個(gè)政策*終是把大企業(yè)給調(diào)整住了，中小企業(yè)獲得了飛速發(fā)展?！卑颁摷瘓F(tuán)一位高層告訴CBN記者。
中小企業(yè)飛速發(fā)展*終帶來(lái)了環(huán)境污染、集中度下降等一系列問(wèn)題。由于集中度不升反降，導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵企業(yè)陷入被上游“卡脖子”的境地。這又導(dǎo)致*近幾年決策層特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行兼并重組。
大幅提高集中度
在提高集中度方面，2005版政策中已經(jīng)提及，支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占**產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上。
從現(xiàn)在來(lái)看，這一目標(biāo)并沒有很好地估計(jì)形勢(shì)。截至2008年底，**出現(xiàn)了1000多家鋼鐵企業(yè)，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占**總量的28.5%。
由于鋼鐵行業(yè)大發(fā)展，出現(xiàn)了嚴(yán)重依賴國(guó)外鐵礦資源、鐵礦石流通秩序混亂、**鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過(guò)15萬(wàn)家、投機(jī)經(jīng)營(yíng)傾向較重的一系列問(wèn)題。
上述參與新政策修訂的權(quán)威人士表示，新政策據(jù)此提出，2015年**計(jì)劃將形成1~2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，形成若干個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，排名前十位的企業(yè)集中度達(dá)到65%以上，2020年要達(dá)到75%以上，比2005版政策多出五個(gè)百分點(diǎn)。
這一目標(biāo)也比今年年初公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱“振興規(guī)劃”）更進(jìn)一步。振興規(guī)劃提出，力爭(zhēng)到2011年，**形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
由于新政策中并未提出億噸級(jí)鋼鐵企業(yè)的具體指標(biāo)，有鋼鐵企業(yè)對(duì)此提出質(zhì)疑。武鋼集團(tuán)一位高層告訴CBN記者，億噸級(jí)不能是簡(jiǎn)單的數(shù)字規(guī)模，應(yīng)是在效益基礎(chǔ)上的億噸級(jí)企業(yè)。
“到2015年，**將形成1~2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，形成若干個(gè)5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。”參與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修訂稿（下稱“新政策”）制訂的一位權(quán)威人士，昨天向CBN記者透露了新政策中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前實(shí)施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱“舊政策”或“2005版政策”）是2005年制定的，由于鋼鐵行業(yè)現(xiàn)已發(fā)生翻天覆地的變化，舊政策已不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，由工業(yè)和信息化部牽頭做的新政策基本成型，目前正在征求企業(yè)及相關(guān)部門意見。
CBN記者昨天通過(guò)權(quán)威渠道了解到，新政策修訂了包括中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向等10項(xiàng)主要內(nèi)容，與舊政策相比，新增了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)政策兩個(gè)篇章，在征求相關(guān)部門和企業(yè)意見后，還將做一些修改，預(yù)計(jì)今年內(nèi)公布，明年開始實(shí)施。
舊政策諸多目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)
“目前來(lái)看，原來(lái)提出的一些政策目標(biāo)和措施已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)了?！鄙鲜鰠⑴c新政策修訂的權(quán)威人士表示，“雖然舊政策總體上對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展起到了良好的作用，畢竟還有許多不盡如人意的地方。”
舊政策存在兩個(gè)方面問(wèn)題：由于政策可操作性較差，一些地方政府和企業(yè)沒有很好或拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠；其次是執(zhí)行過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。
2005年7月，2005版政策開始實(shí)施，這一年**鋼鐵產(chǎn)量為3.5億噸。到2008年，粗鋼產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了5億噸。從2005年開始，國(guó)內(nèi)即提出鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是這個(gè)言論都被隨后幾年每年五六千萬(wàn)噸的增量事實(shí)擊碎，形成了“年年喊過(guò)剩，年年產(chǎn)量暴漲”的尷尬局面。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴CBN記者：“這是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深刻?！比?005版政策中提到的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力?！斑@個(gè)政策*終是把大企業(yè)給調(diào)整住了，中小企業(yè)獲得了飛速發(fā)展?！卑颁摷瘓F(tuán)一位高層告訴CBN記者。
中小企業(yè)飛速發(fā)展*終帶來(lái)了環(huán)境污染、集中度下降等一系列問(wèn)題。由于集中度不升反降，導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵企業(yè)陷入被上游“卡脖子”的境地。這又導(dǎo)致*近幾年決策層特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行兼并重組。
大幅提高集中度
在提高集中度方面，2005版政策中已經(jīng)提及，支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占**產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上。
從現(xiàn)在來(lái)看，這一目標(biāo)并沒有很好地估計(jì)形勢(shì)。截至2008年底，**出現(xiàn)了1000多家鋼鐵企業(yè)，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占**總量的28.5%。
由于鋼鐵行業(yè)大發(fā)展，出現(xiàn)了嚴(yán)重依賴國(guó)外鐵礦資源、鐵礦石流通秩序混亂、**鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過(guò)15萬(wàn)家、投機(jī)經(jīng)營(yíng)傾向較重的一系列問(wèn)題。
上述參與新政策修訂的權(quán)威人士表示，新政策據(jù)此提出，2015年**計(jì)劃將形成1~2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，形成若干個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，排名前十位的企業(yè)集中度達(dá)到65%以上，2020年要達(dá)到75%以上，比2005版政策多出五個(gè)百分點(diǎn)。
這一目標(biāo)也比今年年初公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱“振興規(guī)劃”）更進(jìn)一步。振興規(guī)劃提出，力爭(zhēng)到2011年，**形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
由于新政策中并未提出億噸級(jí)鋼鐵企業(yè)的具體指標(biāo)，有鋼鐵企業(yè)對(duì)此提出質(zhì)疑。武鋼集團(tuán)一位高層告訴CBN記者，億噸級(jí)不能是簡(jiǎn)單的數(shù)字規(guī)模，應(yīng)是在效益基礎(chǔ)上的億噸級(jí)企業(yè)。
